Durango enfrenta una sobrecarga estructural en su sistema de procuración de justicia. De acuerdo con el Censo Nacional de Procuración de Justicia Federal y Estatal (CNPJF-E) 2025 del INEGI, al cierre de 2024 quedaron 19,999 procedimientos pendientes de concluir en carpetas de investigación abiertas en la entidad. En el mismo año se abrieron 19,858 carpetas, se determinaron/concluyeron 14,983 en investigación inicial y 3,618 en investigación complementaria; aun así, casi 20 mil expedientes siguieron abiertos al finalizar el periodo, una señal clara de rezago y presión operativa para la fiscalía estatal.

A escala nacional, el censo registró 1,908,616 carpetas de investigación abiertas en 2024: 4.1 % a cargo de la FGR y 95.9 % en las fiscalías estatales. Del total, 98.6 % correspondió a materia penal para personas adultas y 1.4 % a justicia para adolescentes. Además, 2,397,281 procedimientos quedaron pendientes de concluir al cierre del año, lo que dimensiona la magnitud del rezago en el país.

En el mapa estatal, tres entidades concentraron la mayor proporción de carpetas abiertas: Estado de México (19.1 %), Guanajuato (7.9 %) y Jalisco (6.5 %). Si se observa el estatus de los procedimientos, Jalisco destaca por el volumen de pendientes (504,184), seguido de Estado de México (229,077) y Guanajuato (83,070). En el extremo opuesto, estados como Tlaxcala (2,502), Campeche (6,414) y Nayarit (10,448) reportan cargas mucho menores. Durango, con 19,999 asuntos inconclusos, se ubica en un nivel intermedio, pero con una relación pendientes/abiertas que evidencia tensión en su capacidad de cierre.

Recursos humanos e infraestructura: el tamaño del reto

El desempeño de cualquier fiscalía depende de su plantilla y red de agencias. En 2024, el país contó con 100,305 personas servidoras públicas adscritas a la FGR y a las fiscalías estatales (20,214 en FGR y 80,091 en FGE), 1.2 % más que en 2023. Por sexo, 46.0 % fueron mujeres y 53.6 % hombres.

Para Durango, la cifra asciende a 1,526 personas (44.4 % mujeres y 55.6 % hombres), un tamaño reducido si se contrasta con el volumen de expedientes que administra. Esta relación ayuda a explicar por qué los pendientes se acumulan y resulta un insumo clave para discutir cargas de trabajo, metas de descarga y necesidades de fortalecimiento institucional.

En infraestructura, al cierre de 2024 se contabilizaron 4,580 unidades administrativas y/o agencias de Ministerio Público en todo el país (165 FGR y 4,415 FGE). De ese universo, 849 fueron unidades administrativas, 3,298 agencias del MP y 433 cumplieron doble función. Durango contó con 71 unidades/agencias, muy por debajo de entidades como Jalisco (363) o Guanajuato (343), lo que sugiere una menor capilaridad para atención, investigación y litigio territorial.

Además de la cantidad, importa el tipo de agencias. A nivel nacional existen 3,616 agencias del MP estatales clasificadas por especialidad: 1,901 son mixtas/generales, 195 enfocadas en delitos sexuales, 188 en violencia familiar, 103 en feminicidios, 95 en secuestro, 85 contra el robo de vehículos, 53 en narcomenudeo, entre otras. Esta configuración muestra el esfuerzo por especializar capacidades frente a problemáticas específicas.

Presupuesto: menos recursos, más presión

El INEGI reporta que en 2024 la FGR y las fiscalías estatales ejercieron 68,552.8 millones de pesos corrientes, equivalentes a 50,764.9 millones a precios constantes de 2018, lo que implicó una disminución de 0.8 % frente a 2023. En términos corrientes, la FGR ejerció 19,810.7 mdp y las FGE 48,742.1 mdp. En el ámbito estatal, el Estado de México concentró 10.7 % del gasto. En contraste, Durango ejerció 684.8 millones de pesos, ubicándose en el grupo de menor inversión relativa.

La brecha de recursos es un dato central para cualquier lectura del rezago: con menos presupuesto por habitante o por carpeta, la velocidad de atención y la calidad de los actos de investigación tienden a sufrir. Para discutir desempeño, no basta con mirar pendientes; también hay que observar la intensidad de recursos disponibles.

Mecanismos alternativos: oportunidad desaprovechada

Un canal para descongestionar el sistema son los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC). En 2024, se iniciaron 187,884 expedientes a nivel nacional, 9.7 % menos que en 2023. La mayoría (96.9 %) fue en materia penal para adultas/os. Guanajuato (23,306), Veracruz (13,542) y Baja California (11,077) encabezaron el uso de MASC. Durango no figura entre los primeros lugares, lo que indica margen para fortalecer esta vía y reducir tiempos de resolución en casos susceptibles de acuerdos reparatorios.

Inteligencia criminal: capacidades analíticas

Al cierre de 2024, la FGR y 29 fiscalías estatales reportaron unidades de inteligencia y/o análisis criminal, con 1,710 personas adscritas (525 en FGR y 1,185 en FGE). A nivel nacional, las funciones más comunes fueron análisis táctico (38.4 %), estratégico (18.6 %), de contexto (9.0 %) y generación de bases de datos/desarrollo de software (8.6 %). En Durango, la unidad concentró 28 personas, mayormente en análisis táctico (60.7 %), con participaciones menores en análisis estratégico y manejo de bases de datos; esto sugiere capacidades incipientes que podrían ampliarse para robustecer líneas de investigación complejas.

Liderazgos y perspectiva de género

El censo también consigna que, al cierre de 2024, 7 de 32 titulares de fiscalías (incluida la FGR) eran mujeres (21.9 %) y 25 hombres (78.1 %). En Durango, la titularidad correspondía a una mujer, un dato relevante para la discusión sobre liderazgo y enfoque de género en las instituciones de procuración de justicia.

Notas metodológicas que importan

El INEGI advierte que Ciudad de México no fue incluida en algunos módulos por información incompleta al corte, y que en la sección de procuración de justicia hay datos preliminares para Tamaulipas y Zacatecas. Además, la categoría “pendientes de concluir” incluye los procedimientos registrados en las carpetas (investigación inicial y complementaria) que siguen abiertos al cierre del año, y no necesariamente surgieron de carpetas abiertas en 2024 (pueden ser de ejercicios previos).

En síntesis: Durango convive con un rezago de casi 20 mil procedimientos abiertos, plantillas y red de agencias limitadas, y un presupuesto acotado frente a entidades más grandes. El impulso a MASC y a las capacidades de inteligencia criminal, junto con una expansión de cobertura de agencias y personal, aparecen como vectores inmediatos para mejorar la oportunidad y calidad en la atención de casos.

Por: Antonio Gaytán