Por: María de Lourdes López Salas *

Los procedimientos de armonización legislativa son un intento en la búsqueda de disminuir la diversidad legal, en aras de instaurar temas comunes entre los diversos ordenamientos jurídicos, que permitan establecer una mayor compatibilidad entre ellos: Patarroyo y Benavides 2014

En el marco del análisis de la primera legislación en materia de transparencia en Durango, hace más de dos décadas, en el seno del congreso del estado se utilizó el mecanismo de la consulta ciudadana con el fin de construir una base legal acorde a las exigencias de la sociedad.
En ese momento, en el año 2002, hubo factores que permitieron ese análisis con la academia, organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación, que aun con el desconocimiento de ese momento, participamos con el interés de tener una ley lo mejor de lo posible.
La legislatura de Durango tiene la oportunidad de abrir a la consulta, al debate y al análisis la construcción de la nueva ley de Transparencia de Durango, no quedarse solamente estancada en el proceso de “armonizar” la legislación local con la Ley General.
Si bien es cierto hay aspectos que deberán prevalecer de la Ley General en la local, como la integración de las nuevas autoridades garantes, el marco normativo no tendría por qué ser igual e incluso hasta regresivo con nuestra ley.
Las fracciones parlamentarias del PRI y recientemente la del PAN en el congreso presentaron iniciativas de Ley para crear la nueva ley de transparencia.
De la iniciativa de Ley del tricolor, hace unas semanas expuse algunos aspectos que deben analizarse, de la iniciativa del blanquiazul también haré lo propio
En la exposición de motivos de la iniciativa del PAN publicada en la Gaceta parlamentaria del 13 de agosto, se señala: Desde el PAN, entendemos la transparencia no como una concesión del gobierno, sino como un derecho humano que debe ser garantizado por la ley. Por ello, esta iniciativa: Fortalece los mecanismos de acceso a la información, reduciendo tiempos de respuesta.
Sin embargo, al revisar el contenido de la Iniciativa en el artículo 68 señalan: Las solicitudes de acceso a la Información deberán resolverse y notificarse al interesado en el menor tiempo posible, que no podrá exceder de veinte días contados a partir del día siguiente a la presentación de la solicitud.
Ese apartado es regresivo de la Ley de transparencia vigente que señala que la respuesta no podrá excederse de 15 días.
Para mayor explicación, es necesario señalar que los derechos ganados por la sociedad no pueden ser regresivos por una legislación posterior, pues aun cuando la ley general señale los 20 días, en Durango hace 22 años el plazo son 15 días.
Otro tema que deberá analizarse a mayor profundidad es el de los municipios, ya que en el décimo artículo transitorio la iniciativa del PAN señala que: Los municipios con población mayor a ochenta mil habitantes fungirán como Autoridades garantes, a través de sus Órganos Internos de Control o equivalentes, de conformidad con lo señalado en la presente Ley.
En ese tema la pregunta es ¿y para el resto de los municipios quién será la autoridad garante? Sí se requiere de un mayor análisis.

*Coordinadora de la Carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Facultad de Derecho y Ciencias Política de la UJED